自6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南市場主體新增量急升，6月僅新設(shè)外資企業(yè)就有50家，同比增長92.31%。海南省旅游和文化廣電體育廳接連開展一系列旅游文體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會，洽談、簽約、開工緊鑼密鼓，全省各地旅游文體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引攻堅(jiān)行動正如火如荼地進(jìn)行著。

制度優(yōu)，創(chuàng)一流營商環(huán)境

全島范圍內(nèi)對鼓勵類企業(yè)實(shí)行15%的企業(yè)所得稅、對高端人才和緊缺人才個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征，“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一枚公章管審批”……一個個重磅創(chuàng)新政策，吸引越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才來海南發(fā)展。

“創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求，也是高水平建設(shè)海南國際旅游消費(fèi)中心的重要保障?！睂O穎表示，海南省旅游和文化廣電體育廳正著手制訂促進(jìn)營商環(huán)境改善的5年行動方案，方案出臺后將一條條抓落實(shí)。下一步，海南省旅游和文化廣電體育廳還將下大力氣做好創(chuàng)新服務(wù)方式、行業(yè)監(jiān)管、招商引資等方面的工作。

在創(chuàng)新服務(wù)方式上，海南省旅游和文化廣電體育廳將大幅下放省級管理權(quán)限，依托《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，將涉外營業(yè)性演出活動等81項(xiàng)事項(xiàng)下放重點(diǎn)園區(qū)和市縣審批，賦予市縣和重點(diǎn)園區(qū)更大的審批自主權(quán)。同時，推進(jìn)證照分離改革，將海南省旅游和文化廣電體育廳的涉企行政審批事項(xiàng)全部納入“證照分離”改革范疇，擴(kuò)大“實(shí)行告知承諾”涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)范圍，只要申請人對申報(bào)材料做出真實(shí)的承諾，當(dāng)天即可辦結(jié)，申請人當(dāng)天即可拿到許可證。此外，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不斷優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)行非關(guān)鍵性材料容缺辦理機(jī)制等，將所有事項(xiàng)的審批時限較法定時限縮短50%以上。

在招商引資上，海南省旅游和文化廣電體育廳將指導(dǎo)市縣策劃包裝項(xiàng)目，定期舉辦旅游文體產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn)，使基層招商工作人員熟悉政策、了解項(xiàng)目包裝策劃技巧，并落實(shí)旅游文體企業(yè)政府聯(lián)絡(luò)員制度，定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，對企業(yè)遇到的困難和訴求定期了解、及時匯總、提出工作建議，積極推進(jìn)協(xié)調(diào)解決。在實(shí)施企業(yè)養(yǎng)成計(jì)劃，篩選百強(qiáng)企業(yè)建檔立庫、精準(zhǔn)施策、扶大扶強(qiáng)的同時，海南省旅游和文化廣電體育廳還將引進(jìn)一批旅游文體企業(yè)總部或區(qū)域總部、一批投資項(xiàng)目落戶海南，與一批旅游文體行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港政策早期收獲。此外，海南省旅游和文化廣電體育廳還將全力幫助企業(yè)排憂解難，對企業(yè)訴求要件件有落實(shí)，凡是說“不行”要書面說明原因。

招商忙，加大旅文體項(xiàng)目布局

今年是海南全面建設(shè)自貿(mào)港開局之年，也是重要的投資布局和招商窗口期。海南省旅游和文化廣電體育廳廳長孫穎表示，海南旅游文化體育招商將突出自貿(mào)港導(dǎo)向和國際旅游消費(fèi)中心定位，發(fā)揮國際旅游島和“國家全域旅游示范區(qū)”“國家體育旅游示范區(qū)”“全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”優(yōu)勢，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合，形成“旅游+”和全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈體系，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度。

旅游產(chǎn)業(yè)方面，圍繞新需求，加大七個領(lǐng)域旅游招商。一是繼續(xù)聚焦國內(nèi)外品牌主題公園招商，引進(jìn)游樂型、體驗(yàn)型、觀光型等旅游綜合體主題公園項(xiàng)目；二是做大購物旅游，增加離島免稅經(jīng)營主體，打造全球免稅購物中心；三是郵輪游艇旅游，圍繞“環(huán)海南島游”“海上游”等相關(guān)政策，引進(jìn)郵輪企業(yè)開發(fā)海南郵輪旅游產(chǎn)品；四是吸引頂級產(chǎn)品推進(jìn)海南森林旅游發(fā)展；五是圍繞環(huán)島旅游公路招商；六是聚焦全域旅游招商；七是引進(jìn)和打造一批夜間演藝劇目、旅游演藝、海上夜游等夜間消費(fèi)項(xiàng)目，滿足游客夜間旅游消費(fèi)需求。

文化產(chǎn)業(yè)方面，引領(lǐng)新潮流，突出七個方面文化招商。一是打造旅游演藝主題公園，推動設(shè)立演藝集團(tuán)總部基地，打造旅游演藝小鎮(zhèn)和引進(jìn)旅游演藝產(chǎn)品；二是推進(jìn)國家南海文博產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立文博社會服務(wù)平臺等；三是利用海南國際文化藝術(shù)品交易中心，依托海南自貿(mào)港區(qū)位與制度創(chuàng)新優(yōu)勢，開展全球文化藝術(shù)品的展示、倉儲、鑒定、評估、溯源、質(zhì)押和交易等綜合服務(wù)；四是依托文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展動漫、數(shù)字藝術(shù)品牌，打造數(shù)字文創(chuàng)節(jié)，引進(jìn)數(shù)字文化藝術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)；五是引進(jìn)知名文創(chuàng)企業(yè)，打造特色文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品；六是引進(jìn)招商品牌節(jié)慶活動，引進(jìn)國內(nèi)外一流節(jié)慶活動、音樂節(jié)、美術(shù)周、時裝周、電子音樂節(jié)等；七是建設(shè)國家對外文化貿(mào)易基地，大力發(fā)展藝術(shù)品貿(mào)易、文化裝備貿(mào)易等業(yè)態(tài)。

引力強(qiáng)，國內(nèi)外企業(yè)爭相搶灘

自2018年4月13日習(xí)近平總書記宣布黨中央支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來，海南以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過整體引進(jìn)總部、經(jīng)營團(tuán)隊(duì)等，新增市場主體每年都以30%以上的速度增長。截至目前，海南省政府與24家央企建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，40家央企區(qū)域總部、結(jié)算中心或業(yè)務(wù)子公司相繼落地海南，注冊資本達(dá)470億元。

“作為國內(nèi)熱帶海島度假地和最主要的免稅購物大省，海南必將迎來旅游超常規(guī)發(fā)展期?！敝袊糜渭瘓F(tuán)旅行服務(wù)有限公司（以下簡稱中旅旅行）副總經(jīng)理范志識表示，中旅旅行將海南確定為國內(nèi)重點(diǎn)旅游目的地，并在海南建立了旅游產(chǎn)品研發(fā)運(yùn)營中心，召集國內(nèi)50余家主要客源地骨干分公司組成海南旅游全國聯(lián)動項(xiàng)目組，初步形成了全國一體化向海南輸送客源的運(yùn)營模式。

8月13日，在海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動現(xiàn)場，海南省旅游和文化廣電體育廳同德國途易集團(tuán)、同程控股集團(tuán)、南京途?？萍加邢薰具M(jìn)行項(xiàng)目簽約。同時，雙方就海南離島免稅購物、康養(yǎng)旅游、海南酒店新業(yè)態(tài)、海南旅游智能化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、提升海南國際知名度等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入探討，有效推進(jìn)項(xiàng)目落地。

9月1日，借力海南推出的中資方便旗郵輪開展海上游航線試點(diǎn)等相關(guān)政策，云頂郵輪集團(tuán)落地三亞中央商務(wù)區(qū)，將在三亞設(shè)立合資公司，積極引進(jìn)該集團(tuán)旗下的豪華郵輪進(jìn)駐海南，將打造融合海南島的旅游資源的特色郵輪航線，逐步建立以海南為中心的24小時國內(nèi)郵輪航線母港圈，進(jìn)一步推動郵輪航線發(fā)展，加快推動郵輪旅游試驗(yàn)區(qū)落實(shí)和發(fā)展，并以吸引國際游客為長遠(yuǎn)目標(biāo)，致力將海南發(fā)展成為國際知名的郵輪母港和目的地。

在海南自由貿(mào)易港零關(guān)稅、低稅率等“硬核”政策吸引下，海南“磁場”效應(yīng)進(jìn)一步釋放，國內(nèi)外企業(yè)紛紛搶灘，海南正成為全球投資興業(yè)的熱土。中旅、中免、攜程、途易、美團(tuán)、凱撒、眾信、飛豬、同程、途牛等知名旅游企業(yè)和OTA集團(tuán)已進(jìn)入海南助力打造國際級旅游目的地。

體育產(chǎn)業(yè)方面，形成新亮點(diǎn)，重點(diǎn)從三個方面招商。一是圍繞打造“國家體育旅游示范區(qū)”開展招商；二是圍繞提高體育產(chǎn)業(yè)的市場化、國際化、特色化水平開展招商；三是圍繞保障國家體育發(fā)展戰(zhàn)略、打造“體育冬訓(xùn)天堂”開展招商。

在行業(yè)監(jiān)管上，海南省旅游和文化廣電體育廳將全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單管理制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善舉報(bào)辦理、交叉檢查、隨機(jī)抽查、案件督辦、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作流程，開展文明執(zhí)法，堅(jiān)持處罰和教育相結(jié)合，堅(jiān)決杜絕一味罰款、一罰了事。此外，完善“黑名單”制度和市場退出機(jī)制，形成“一處失信、處處受限”的失信懲戒格局，促進(jìn)行業(yè)自治和市場主體自律。

點(diǎn)評:新機(jī)遇，新發(fā)展,通過完善好的政策,海南旅游必將迎來美好的未來