后疫情時(shí)期：釋放需求，培育動(dòng)能，全面推進(jìn)旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展

文化旅游系統(tǒng)和旅游戰(zhàn)線要貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。游客滿意度高嗎？旅游企業(yè)效益好嗎？旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿κ欠癫蛔?？不管有沒(méi)有疫情，這三個(gè)與旅游業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題是，旅游系統(tǒng)和旅游戰(zhàn)線必須這篇文章，必須這篇文章好。游客不滿意，企業(yè)沒(méi)有效益，行業(yè)沒(méi)有后勁，就是沒(méi)有疫情，旅游業(yè)就倒了。反之，游客滿意，愿意跟隨行業(yè)，員工有收獲感，愿意與企業(yè)合作，在全面建設(shè)小康社會(huì)后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的支持下，旅游業(yè)不會(huì)不好過(guò)。旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求我們不能再走傳統(tǒng)的資源驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式，而要積極培育科技、教育、人才等新的動(dòng)能，為R&D謀利益、謀創(chuàng)新。

文化旅游系統(tǒng)、旅游行業(yè)要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化旅游的重要指示精神，堅(jiān)持推進(jìn)文化旅游一體化發(fā)展。在過(guò)去兩年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)代文化與旅游發(fā)展的理論建設(shè)，研究市場(chǎng)變化趨勢(shì)和消費(fèi)演變規(guī)律，依靠旅游集團(tuán)、上市公司、專業(yè)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等市場(chǎng)主體，有效推進(jìn)文化與旅游工作真正、深入、廣泛融合。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，旅游系統(tǒng)需要承認(rèn)消費(fèi)者對(duì)文化與旅游的融合還沒(méi)有完全滿意，市場(chǎng)主體對(duì)文化與旅游的融合仍然缺乏足夠的認(rèn)同和凝聚力，行政主體沒(méi)有系統(tǒng)地研究文化資源和旅游市場(chǎng)。如今的旅行具有更加明顯的社會(huì)屬性，通過(guò)連接人來(lái)轉(zhuǎn)移旅行路線、體驗(yàn)項(xiàng)目和服務(wù)，而不是傳統(tǒng)的旅行社渠道和OTA平臺(tái)，正在成為一種趨勢(shì)。隨著產(chǎn)業(yè)集中度的提高，大型旅游企業(yè)將組建專門產(chǎn)品的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)的崛起。經(jīng)驗(yàn)豐富的員工將與目標(biāo)客戶群體聯(lián)系起來(lái)，部分取代原有的在線商店和在線平臺(tái)功能。把握這些趨勢(shì)和規(guī)律，特別是在產(chǎn)品體驗(yàn)和服務(wù)界面上實(shí)現(xiàn)文化和旅游的融合，不是僅僅靠系統(tǒng)內(nèi)不同層次的相遇和部署，關(guān)上門培訓(xùn)就能做到的，而是要靠充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)主體，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者去嘗試突破。

文化旅游系統(tǒng)和旅游行業(yè)應(yīng)貫徹以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。沒(méi)有旅游需求潛力的持續(xù)釋放和旅游市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，“旅游”或“旅游”將成為無(wú)源之水和無(wú)根之樹。三大市場(chǎng)中，基礎(chǔ)是國(guó)內(nèi)旅游，機(jī)會(huì)是市場(chǎng)在下沉，消費(fèi)在升級(jí)，頻率在加快。如果有3月底4月初疫情完全控制的樂(lè)觀情況，就不要降低年初制定的指導(dǎo)指標(biāo)，尤其是國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)指標(biāo)。相反，為了確保既定的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，需要將國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)期提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。因此，要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，釋放夏季旅游、冰雪旅游、夜間旅游、親子旅游、美食旅游、研究旅游、自駕游等新的消費(fèi)需求。同時(shí)，發(fā)展入境旅游的決心絕不能動(dòng)搖。有必要重組國(guó)家旅游組織推廣，以簽證便利化為突破口，推動(dòng)國(guó)家旅游形象從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。outboun的焦點(diǎn)

文化旅游系統(tǒng)，旅游行業(yè)要貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次四中會(huì)議精神，堅(jiān)持完善旅游治理體系，增強(qiáng)治理能力。旅游治理主要包括旅游市場(chǎng)推廣、旅游行業(yè)監(jiān)管、旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和宏觀調(diào)控。抓推廣不能滿足于開發(fā)布會(huì)、做報(bào)告、發(fā)文件、發(fā)品牌，強(qiáng)監(jiān)管不能局限于暗訪、掉星、退市的體育執(zhí)法。長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直非常擅長(zhǎng)用規(guī)章制度為市場(chǎng)參與者劃定底線和紅線。然而，在文化和旅游系統(tǒng)中，如何以發(fā)展眼光、創(chuàng)新思維和市場(chǎng)化手段滿足公民的旅游權(quán)利，如何引導(dǎo)市場(chǎng)主體做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，以及政策危機(jī)管理、旅游經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管準(zhǔn)備金方面，仍有許多工作要做。如果行業(yè)指導(dǎo)單位對(duì)外不能協(xié)調(diào)國(guó)際關(guān)系，不知道如何傳達(dá)正面形象，對(duì)內(nèi)不知道如何幫助企業(yè)，培訓(xùn)不能提供前沿內(nèi)容，即使有力量，也刷不出存在感。從疫情應(yīng)對(duì)來(lái)看，旅游領(lǐng)域的公共治理能力，尤其是預(yù)警、干預(yù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和反饋的工具儲(chǔ)備和應(yīng)用水平，確實(shí)需要大大提高。探索新時(shí)期綜合執(zhí)法機(jī)制，創(chuàng)新包容性監(jiān)管和容錯(cuò)推進(jìn)體系，完善治理體系，提升治理能力，是疫情后文化旅游體系振興和旅游業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。